1、农业支持政策密集出台

　　8月以来，国务院、农业部、财政部、银监会等部委相继出台多份农业支持政策文件(详见表)，从支持多种大局的适度规模经营、成立农业信贷担保系统、规范农机购置补助等方面动手，加快转变农业发展方式，推动农业现代化建设
。其中，国务院印发的《关于加快转变农业发展方式的定见》是国度层面**系统部署转变农业发展方式工作的沉要文件，文件钟装金融支农”的一些新提法、新突破成为政策亮点
。

　　从既往的政策实际来看，我国农业支持政策中有两项最沉要的政策，一是幼麦、稻谷等农产品的**收购价;二是玉米、油菜籽、食糖等农产品的一时收储政策
。在现实操作中，**收购价和临储价值出现刚性上浮趋向，加之国内表重要农产品比价关系的变动，进口压力骤增，补助空间越来越受到世界业务组织(WTO)规定的造约，期货市场等市场化工具难以充分阐扬职能，现行调控方式也面对诸多难题和挑战
。

　　为应对农业发展面对的难题和挑战
。一方面，2014年，国度首先取缔大豆和棉花的一时收储政策，同时发展指标价值补助试点工作;另一方面，2015年以来，国度对农业支持政策的沉点和执行方式进行了沉大调整，让市场在农业发展中阐扬越发沉要的作用
。同时8月出台的一系列文件让“金融支农”的力度达到了新高度
。

　　表为8月以来颁布的农业政策文件

　　2、“金融支农”系统**提升

　　持久以来，“三农”领域都是金融服求实体经济的短板，适合“三农”需要的金融产品及服务较少，限度了金融服务“三农”的能力
。这次，在国度部委相继出台的多个政策中，“金融支农”成为政策着力点之一，致力构建适应现代农业发展的“金融支农」佝策系统，**提升和美满已有的“金融支农」佝策系统
。

　　农业信贷方面

　　多年来，在涉农贷款总量及占比不休提高的同时，直接用于农业的贷款依然较少
。其原因重要是由于农业自身的弱质性，出产周期较长，天然风市场风险凸起，比力效益低，并且涉农主体普遍短缺切合要求的贷款抵押物，农业贷款可得性相比其他行业较低
。

　　鉴于此，一系列新政策着力建设农业信贷担保系统，拓宽农业抵质押物领域，成立新型经营主体征信系统，发展当局控股、参股的融资担；，农业贷款的可得性将进一步提高
。

　　一是支持成立农业信贷担保系统
。在全国领域内疏导成立健全由财政支持的农业信贷担保系统，发展当局控股、参股的融资担；，为粮食出产规模经营主体贷款提供信誉担保微风险赔偿，着力解决新型经营主体在粮食适度规模经营中的“融资难”、“融资贵”问题
。

　　二是索求农业资产抵押
。索求发展村落承包地皮经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁试点，积极推动厂房、渔船抵押和出产订单、农业保单质押等业务，拓宽抵质押物领域
。同时激励发展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务，多渠路、多大局满足适度规模经营主体的购机和用机需要
。

　　三是成立新型经营主体征信系统
。逐步推动成立新型经营主体征信系统，把新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信誉评定领域
。同时在一致前提下，对信誉等级较高的客户尝试贷款优先等激励措施，对切合前提的客户进行综合授信，为市场运作和政策搀扶提供基础信息支持
。

　　农业保险方面

　　固然我国农业保险市场规模已经跃居世界第二，但保险结构及水平与蓬勃国度相比还有很大的差距
。保险产品以成本保险为主，受限于产量、价值等基础信息不美满成分，**上发展比力成熟的产值保险和收入保险尚未推出，气象指数、价值指数、幼额信贷保障保险产品也仍出于试点阶段，保险水平较低
。

　　这次，一系列新政策出台，着力激励贸易保险机构开发适应新型农业经营主体需要的多档次、高保险保险产品，索求发展产值保险、指标价值保险等试点，沉点支持关系国计民生和粮食安全的大量农产品
。钻研将三大粮食作物造种保险，纳入中央财政保费补助目录，进一步美满农业保险大灾风险分散机造，有效提高对适度规模经营的风险保险水平，有效缩幼我国保险与蓬勃国度之间的差距
。

　　期货市场方面

　　持久以来，期货市场的尺度化、规；笥肷媾┲魈宥嘌⒏鲂曰缦罩卫硇枰拿，是造约期货市场服务“三农”的重要问题
。我国农业以千家万户幼出产为主，大部门涉农企业、农夫合作社规模较幼，由于资金实力、知识储蓄、操作经验及抗风险能力所限，难以直接参加期货市场治理价值颠簸风险
。

　　这次，一系列新政策出台，着沉强调支持适度规模经营和发展新型经营主体
。好比钻研鼎新农业补助造度，两全用于支持粮食适度规模经营，沉点向种粮大户、家庭农场、农夫合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜
。

　　与此同时，随着当部门门对期货市场意识的加深，明确支持新型农业经营主体利用期货、期权等衍生工具进行风险治理
。在新出台的政策中，固然关于期货市场的内容较少，但**将期权工具写进农业政策文件，这为期货市场进一步发展以及市场职能充分阐扬奠定了优良基础
。

　　3、期货市场将有更大作为

　　期货市场自身建设将更为美满

　　经过20多年的发展，我国农产品期货合约根基覆盖关系国计民生的大量农产品，但是商品期权依然是空缺
。农产品期权作为全球宽泛利用的一种基础衍生工具，在农业风险治理方面拥有怪异的作用，在预防价值不利改观带来损失的同时，还能保留价值有利改观带来的收益
。同时由于其高度的矫捷性，可能有效地利用于金融产品的创新微风险对冲
。

　　国务院《关于加快转变农业发展方式的定见》中明确提出，支持新型农业经营主体利用期货、期权等衍生工具进行风险治理
。这有助于我国商品期权的尽快推出，美满我国期货市场产品结构，提高期货市场服务水平，也有助于推进农业保险和农业信贷的发展
。

　　期货市场助推农业信贷担保系统建设

　　期货市场价值拥有陆续性、公开性、时效性等诸多利益，产生的价值最靠近市场平衡价值，能够作为农产品担保贷款有关价值确定的重要凭据
。

　　凭据**经验，期货市场的价值发现职能，可为农产品担保贷款提供价值参考
。好比，美国大量农产品的现货业务普遍选取基差定价法，期货市场价值间接为美国无追索营销增援贷款子目中的贷款率和产地颁布价提供了参考
。再好比，巴西的CPR项目，巴西证券期货买卖所上市的CPR指数就可能直接作为CPR的结算价尺度，投资者通过该指数即能够直接推算出CPR结算额，提高了CPR买卖的方便化水平
。

　　随着我国农产品担保贷款**推广，有关资产证券化业务发展，能够思考研发对应的指数衍生品，并在期货市场上市买卖
。使之逐步形成农产品贷款类金融工具的结算尺度，在为农业现代化建设提供有力保险的同时，也可能进一步提升期货市场的职能和发展水平
。

　　期货市场助推农业保险系统发展壮大

　　凭据**经验，美国农业保险产品设计时，参考期货市场确定政策执行价值，将保险政策与期货市场有机地联系在一路
。在美国农业保险系统中，收入保险占主导职位，其以收入(价值×产量)低于肯定水平作为农业保险赔付前提
。农业收入保险产品设置了预期价值和农作物收成价值，来衡量价值改观，在产量不变的情况下，当农作物收成价值低于预期价值肯定水平时，农业保险公司将凭据合同进行赔付，农作物收入保险的预期价值和收成价值均参考期货市场
。

　　与此同时，美国农业部风险治理局(RMA)还专门出台了“商品买卖所价值条款”，以此来规范预期价值和农作物收成价值的拔取
。其中，“商品买卖所价值条款”涉及10余种农作物和4种重要收入保险，这10余种农作物参加4种保险所得保费收入，占美国农险保费总收入的80%以上
。

　　总之，期货市场拥有价值发现职能，充分阐扬期货市场优势，推动我国农业产值和指标价值保险工作的发展
。

　　(起源：期货日报)

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